今年3月，全國農(nóng)技推廣中心、中國氮肥工業(yè)協(xié)會等8家單位聯(lián)合組成調研組，走訪了全國10多個省（區(qū)、市）的30多家肥料生產(chǎn)骨干企業(yè)，并結合大規(guī)模的調查問卷，利用大數(shù)據(jù)分析了近年來我國肥料供給端和需求端的變化，力圖呈現(xiàn)出化肥產(chǎn)業(yè)的“全景圖”。近日，調研組將調研結果匯集成為全國首份化肥供給側結構性改革調研報告藍皮書，并向全社會公布。
近七成化肥企業(yè)不盈利
“過去化肥是個寶，現(xiàn)在化肥是棵草。 ”中國植物營養(yǎng)與肥料學會理事長白由路對化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展感觸頗多。在經(jīng)歷了10多年的高速發(fā)展之后，化肥產(chǎn)業(yè)目前面臨著雙重擠壓，一面是供給端產(chǎn)能過剩、利用率低、成本不斷上升，另一面是需求端量價齊跌、市場低迷、談肥色變，化肥產(chǎn)業(yè)進入了深度調整期和加速洗牌期。
不單是去年，近幾年來化肥產(chǎn)業(yè)都在下坡路上不斷掙扎。過去由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是施肥方式過于粗放，當農(nóng)民在面對土地肥力下降、作物產(chǎn)量跟不上的窘境時，就會大量且盲目地增施化肥。再加之化肥市場規(guī)范管理缺失，假冒偽劣、粗制濫造的產(chǎn)品屢禁不止，市場需求出現(xiàn)虛高，過剩的產(chǎn)能在短時間內很難消化。而同時，在國家政策的支持下，規(guī)模經(jīng)營和機械化生產(chǎn)被廣泛推廣和應用，越來越多個性化和定制化的肥料產(chǎn)品需要得到滿足，水溶肥、微生物肥等新型肥料產(chǎn)品層出不窮，市場環(huán)境和市場秩序急需凈化和重建。
“目前有一種不好的苗頭，就是對化肥的妖魔化，在生態(tài)文明建設推進的過程中，片面地把化肥與污染劃等號，化肥產(chǎn)業(yè)失去了應有的市場地位。”國務院參事劉志仁說，化肥是糧食的“糧食”，過去在吃不飽肚子、自然災害頻發(fā)的年代，發(fā)揮著重要的作用。而當下人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，更是離不開化肥。化肥供給側改革跟不上，不僅影響產(chǎn)業(yè)的健康，更對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成威脅。
供給側結構性改革，就是要擺脫低端競爭，實現(xiàn)新舊動能轉換，著力提升中高端供給。農(nóng)化服務是許多肥料生產(chǎn)企業(yè)提高競爭力的首選。藍皮書顯示，有超過80%的實地調研企業(yè)開展了農(nóng)化服務相關業(yè)務，骨干化肥企業(yè)更是能夠為農(nóng)民提供從測土配方、配肥供肥到施肥指導、咨詢培訓等一系列的全程農(nóng)化服務，用專業(yè)服務贏得經(jīng)濟收益和農(nóng)民信賴。
期望加大政策支持力度
調研發(fā)現(xiàn)，盡管轉型升級已經(jīng)成為行業(yè)共識，一些龍頭企業(yè)在供給側結構性改革上也頗有成效，但化肥產(chǎn)業(yè)整體的形勢依然不容樂觀，改革進程困難重重。針對化肥行業(yè)面臨的形勢和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，調研組向宏觀政策制定機構、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會組織等提出了8項政策建議，期望國家加大政策支持力度，指導和引導化肥行業(yè)供給側結構性改革的進程。
松綁主要是從政策和環(huán)境上。化肥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要完善的政策支持，也需要寬松的環(huán)境和空間。藍皮書針對企業(yè)呼聲強烈的肥料登記、市場監(jiān)管、三元復合肥出口關稅問題，建議簡化手續(xù)，取消關稅，重點鼓勵跨行業(yè)和打通產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合、大協(xié)作，支持引導龍頭企業(yè)做大做強，并制定更加科學、平衡的能效和環(huán)保政策，避免“一刀切”對領跑企業(yè)的束縛。
輸血主要是更好地發(fā)揮新型肥料在市場中的造血功能，同時使農(nóng)化服務成為新的產(chǎn)業(yè)效益增長點，助力“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，提高我國化肥產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力和影響力。藍皮書提出，鑒于依靠市場自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢的現(xiàn)狀，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)的做法，在化肥行業(yè)設立100億元啟動資金，鼓勵帶動化肥產(chǎn)業(yè)和社會投資300億元以上，重點支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并對化肥企業(yè)在農(nóng)化服務方面的創(chuàng)新實踐給予支持。
盡管我國已經(jīng)基本解決了吃飯問題，但中國人的飯碗仍需掌握在自己手里，化肥對國家糧食安全的保障作用不能被忽視，化肥產(chǎn)業(yè)仍然需要來自社會和政府的重視和支持。
