2017年度減貧任務(wù)將超額完成，貧困人口將再減少1000萬(wàn)人以上——據(jù)日前召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議消息，目前中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，2018年將重點(diǎn)推進(jìn)13項(xiàng)具體工作。在此之前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出要求，進(jìn)一步明確未來工作方向。中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，既創(chuàng)造了前所未有的成績(jī)，也將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，達(dá)成2020年的脫貧目標(biāo)。
脫貧成績(jī)很給力
“經(jīng)過各方面的不懈努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，5年共減貧6600多萬(wàn)人，年均減少1300萬(wàn)人以上。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議上表示，脫貧攻堅(jiān)不僅創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上的最好成績(jī)，而且為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。
據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人，累計(jì)減少5564萬(wàn)人；2017年貧困人口將再減少1000萬(wàn)人以上。這是中國(guó)自1986年開展大規(guī)模扶貧以來，前所未有的成績(jī)。
在全球減貧史上，這也是濃墨重彩的一筆。2017年減貧與發(fā)展高層論壇上，中外代表盛贊中國(guó)的減貧成就和精準(zhǔn)扶貧方略。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)說，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是幫助最貧困的人口實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。世界銀行行長(zhǎng)金墉則在另一場(chǎng)合表示，“中國(guó)通過經(jīng)濟(jì)改革，融入全球市場(chǎng)，幫助數(shù)億人擺脫貧困。全球極端貧困人口比重從上世紀(jì)90年代的近40％降至目前的10％左右，其中絕大部分貢獻(xiàn)來自中國(guó)，這是人類扶貧開發(fā)史上的重要篇章。”
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣長(zhǎng)期關(guān)注和研究減貧事業(yè)。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)的脫貧成績(jī)的確是前所未有的。特別值得關(guān)注的是，以往財(cái)政投入主要在改善環(huán)境方面，比如道路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施等。近年來，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，財(cái)政資金直接投入到貧困家庭和個(gè)人身上，切中所需，這是非常值得稱道的。
精準(zhǔn)深度雙聚焦
“確保到二○二○年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”中共十九大報(bào)告明確提出這一目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力”。
何代欣認(rèn)為，這些部署針對(duì)的是當(dāng)前扶貧工作進(jìn)展到攻堅(jiān)階段所面臨的現(xiàn)實(shí)情況。越深入基層，就越發(fā)現(xiàn)扶貧面臨資金緊和事務(wù)重兩大壓力。每個(gè)家庭致貧原因各有不同，扶貧工作面對(duì)的是差異化個(gè)體，這就要求下一步更要解決深層問題，精準(zhǔn)發(fā)力，有所聚焦。
住房困難和因病致貧是貧困地區(qū)較為典型的問題。2017年，我國(guó)完成340萬(wàn)貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù)；對(duì)600多萬(wàn)貧困人口危房進(jìn)行改造；健康扶貧救治421萬(wàn)大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%以上；中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突破1400億元。
一位在基層做扶貧工作的同志對(duì)本報(bào)記者說，從“雨露計(jì)劃”的教育補(bǔ)助、危房改造到當(dāng)?shù)卣疄樨毨糍?gòu)買的團(tuán)體險(xiǎn)和醫(yī)保費(fèi)用減免，精準(zhǔn)扶貧政策真正落實(shí)到貧困群體身上。“村民都感念黨和政府的政策好，這些切中需求的實(shí)惠，讓他們從內(nèi)心感受到國(guó)家的關(guān)懷。精準(zhǔn)脫貧，既是扶貧事業(yè)，也凝聚了人心。”
內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)后勁
2017年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商扶貧帶動(dòng)274萬(wàn)貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬(wàn)貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬(wàn)個(gè)貧困村。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。在何代欣看來，內(nèi)生動(dòng)力是脫貧致富的根本和后勁所在。他說，“脫貧的實(shí)效，是要讓家庭良好地循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓個(gè)體在社會(huì)中找到自己的角色和位置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
中國(guó)人民大學(xué)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴認(rèn)為，社會(huì)保障兜底只針對(duì)一小部分群體，更大部分人是要增強(qiáng)其自身的發(fā)展能力，可持續(xù)地增加收入和消費(fèi)支出，系統(tǒng)性地解決醫(yī)療、教育、住房問題。這才是真正的脫貧，不是政策一脫手就返貧。
根據(jù)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，2018年將重點(diǎn)推進(jìn)13項(xiàng)工作，其中一條就是扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干，逐步走上富裕之路。
