化肥、農藥是重要的農業生產資料，為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給發揮了重要作用。目前，我國主要農作物化肥、農藥施用量過多，不僅增加生產成本，也影響農產品質量安全和生態環境安全。推進化肥、農藥減量增效，是推進農業供給側結構性改革，增加綠色優質農產品供給，實現農業綠色發展、高質量發展的重要舉措。
2015年以來，農業部按照中央的部署，緊緊圍繞農業供給側結構性改革這一主線，堅持“一控兩減三基本”目標，深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，促進化肥、農藥減量增效，取得了明顯成效。化肥農藥用量減了。2017年，農藥用量已連續3年負增長，化肥用量出現減少趨勢，提前3年實現化肥農藥零增長目標。化肥農藥利用率提高了。據嚴格測算，2017年三大糧食作物化肥利用率37.8%、比2015年提高2.6個百分點，農藥利用率38.8%、提高2.2個百分點。面源污染減輕了。專家分析，化肥利用率兩年提高2.6個百分點，相當于在生產化肥過程中減少氮排放近60萬噸、節省燃煤130萬噸或90萬立方米天然氣。
習近平總書記在中央經濟工作會上明確提出，要深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。我們要全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以推進農業供給側結構性改革為主線，貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先，深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，加快創新驅動，加大工作力度，強化措施落實。重點抓好兩方面工作。
在推進化肥減量增效上，要實現“四減”。就是調優結構減量。調減高緯度、干旱地區和土地貧瘠地區玉米種植，減少化肥投入。同時，優化氮磷鉀配比，優化產品結構，加快推廣新型高效肥料。精準施肥減量。推進農機農藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術，提高化肥利用效率。有機肥替代減量。推進秸稈養分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機肥替代部分化肥。新型經營主體示范帶動減量。依托種糧大戶等新型經營主體，創建化肥減量增效示范區，帶動科學施肥技術推廣應用。
在推進農藥減量增效上，也要實現“四減”。就是推進統防統治提高防治效果減量。扶持病蟲防治專業化服務組織，推行植保機械與農藝配套，大規模開展統防統治，提高防治效果。推進綠色防控控制病蟲危害減量。應用生物防治、物理防治等綠色防控技術，預防控制病蟲發生，減少防控次數。推廣高效施藥機械提高利用率減量。推廣自走式噴桿噴霧機、無人機等大中型施藥機械，替代跑冒滴漏的落后機械。推廣高效低風險農藥優化結構減量。應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，替代高毒高殘留農藥。
下一步，各級農業部門要扎實推進“農業質量年”活動，以深入開展化肥、農藥使用量零增長行動為抓手，聚焦重點，聚合資源，聚集力量，創新思路，加大力度，更高層次上推進化肥、農藥減量增效。一是加力推進示范帶動。突出果菜茶等用肥、用藥量大的作物，突出優勢產區、核心產區和品牌基地，選擇一批重點縣市整建制推進果菜茶有機肥替代化肥和全程綠色防控試點。二是加力推進集成創新。開展協作攻關，分區域、分作物集成組裝一批化肥、農藥減量增效技術模式。重點推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播、水肥一體等技術。應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，推進統防統治與綠色防控融合。三是加力推廣新產品新機具。重點研發高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料、生物農藥等新型產品;積極推廣先進施肥施藥機械，加快替代落后機械。四是加力推進機制創新。加快培育社會化服務組織，開展統配統施、統防統治服務。推進農企合作，支持企業共建化肥、農藥減量增效示范基地。探索農村合作金融、農業租賃金融、農業信貸保險等服務創新，助力化肥、農藥使用量零增長行動開展。
