4月26日，廣東省召開了全省鄉(xiāng)村振興工作會議，對全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面動員部署，要求舉全省之力把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃好、實施好。此次會議部署了一系列推動廣東農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力舉措，在做強富民興村產(chǎn)業(yè)方面，指出要以做好“特”字文章、一二三產(chǎn)業(yè)融合、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、“粵菜師傅”等調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構和生產(chǎn)力布局，以“萬企幫萬村”、村企對接發(fā)揮工商資本優(yōu)勢，以探索“公司+農(nóng)戶”的升級版完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，以推動土地使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助農(nóng)服務等“三個適度集中”促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
為貫徹落實全省鄉(xiāng)村振興工作會議精神，同時對中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省委十二屆二次、三次全會部署的再動員、再學習、再落實，28日，我省及時召開全省農(nóng)業(yè)工作暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革基金推進會，強調(diào)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要舉全系統(tǒng)之力，把產(chǎn)業(yè)興旺謀劃好、實施好，把農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)做強，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)廣東向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省跨越發(fā)展。
會議要求，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和省有關部門要狠抓落實，確保產(chǎn)業(yè)興旺在廣東大地落地生根，取得實效。要緊緊抓住省市縣鎮(zhèn)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興的大好時機，推動更多資源和力量下沉到農(nóng)村。要結(jié)合實際抓落實，按照省里提出的時間表和路線圖，注重質(zhì)量扎實推進。要創(chuàng)新政策抓落實，最大限度用活、用足、用好政策。要注重示范帶動抓落實，以典型示范引領推動工作更加有效地進行。要創(chuàng)新手段抓落實，更好地利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段指導生產(chǎn)、引導市場、改善管理，提供服務。
“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動廣東向農(nóng)業(yè)強省跨越發(fā)展。”這是當下全省農(nóng)業(yè)工作的主題，筆者在會上獲悉，未來全省農(nóng)業(yè)部門將圍繞這一主題突出抓好八件重點工作，今年全省農(nóng)業(yè)部門將啟動實施“十項行動”，努力為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。
到2020年產(chǎn)業(yè)興旺取得重要進展
會議透露，2018年和今后一個時期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作將按照中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議以及省委十二屆二次、三次全會，全省鄉(xiāng)村振興工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，著力推進調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、促融合，著力發(fā)展新主體、新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動廣東向農(nóng)業(yè)強省跨越發(fā)展，奮力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。
會議提出，要通過努力，到2020年，產(chǎn)業(yè)興旺取得重要進展，促進產(chǎn)業(yè)興旺的思路舉措得以確立，制度框架和政策體系基本形成。
具體而言，就是要扎實推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，農(nóng)業(yè)科技支撐能力增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率明顯提升；農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局形成，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力有新提高；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入達到2萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
到2022年，促進產(chǎn)業(yè)興旺的制度框架和政策體系基本成熟，農(nóng)業(yè)基礎設施條件持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系初步構建，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得重要進展，農(nóng)民收入水平進一步提高，為實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標打好堅實基礎。
突出抓好八件重點工作助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
筆者從會上獲悉，圍繞以上總體思路和目標任務，未來全省農(nóng)業(yè)部門將突出抓好八件重點工作：
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。一以貫之推進保供給保安全保增收，不斷增進農(nóng)民福祉，滿足人民日益增長的美好生活需要。
大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。全面提升我省“一鄉(xiāng)一品”，大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，形成更加鮮明的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，打造水果、蔬菜、南藥、畜牧、水產(chǎn)、飼料6個千億產(chǎn)業(yè)集群和一批百億產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，讓鎮(zhèn)村經(jīng)濟強起來、農(nóng)民生活富裕起來。
大力培育新型經(jīng)營主體。省委將其列為今年重點改革任務，全省農(nóng)業(yè)部門將把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略來抓，加強政策支持，推進增量提質(zhì)，推進融合發(fā)展，大力實施龍頭企業(yè)培優(yōu)、農(nóng)民專業(yè)合作社全面升級、家庭農(nóng)場示范3個工程。
大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“一年全面啟動、兩年初見成效、三年較成體系”的目標要求，今年全面啟動50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，到2020年創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“百園強縣、千億興農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)興旺新格局。認真貫徹省政府部署，落實縣級政府主體責任和園長責任制，選準主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建區(qū)域，注重把握好政府與市場、農(nóng)民與企業(yè)、同與異、創(chuàng)建與認定等“四個關系”，加大政策支持力度，創(chuàng)新投融資方式，集中要素資源投入，高標準、嚴要求建設。
強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐。突出抓好“一個重點”，強化“三個體系”，力爭在3-5年時間內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率位居全國第一，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。“一個重點”即加強種業(yè)創(chuàng)新。“三個體系”即強化科技創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化應用體系、農(nóng)技推廣服務體系建設。
扎實推進質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)部將今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，全省農(nóng)業(yè)部門將堅持走質(zhì)量興農(nóng)之路，緊抓標準化生產(chǎn)這條保障線，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條底線，擦亮“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌這張名片，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足消費結(jié)構升級的需要。
狠抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照“一控兩減三基本”的要求，不斷強化政策導向，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，逐步把過大的資源開發(fā)利用強度降下來，把過量使用的投入品、過多的廢棄物減下來。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。站在改革開放40周年的新起點上，進一步解放思想，抓好省委深改組部署的各項改革任務落實到位，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證任務，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，落實好農(nóng)村承包地“三權分置”制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。
“十項行動”為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，我省農(nóng)業(yè)部門將啟動實施“十項行動”，努力為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步，這十項行動分別是：
嶺南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化行動。以市場需求為導向，立足資源稟賦優(yōu)勢，走人無我有、人有我特、人特我優(yōu)的發(fā)展路子，著力調(diào)強特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)高產(chǎn)品品質(zhì)。
改革基金培強新型經(jīng)營主體行動。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革基金的作用，重點解決好融資難、融資貴問題，支持新型經(jīng)營主體加快發(fā)展。
科技強種富民興村行動。科學編制《新時代廣東現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，重點建設國家（廣東）種業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家（從化）畜牧科技產(chǎn)業(yè)園、廣東（深圳）現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心和廣東南亞熱帶作物種業(yè)創(chuàng)新中心等“三中心一園區(qū)”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”行動。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”作為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后又一次發(fā)展機遇來抓，加快將人才、資金和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術新模式引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)行動。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的主力軍和示范帶動作用，加快提升農(nóng)業(yè)標準化水平。抓標準制定，抓標準實施，抓示范區(qū)建設，抓重點基地，引領“三園三區(qū)”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣等重點區(qū)域加快推行綠色化標準化生產(chǎn)。
構建省市縣三級質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡行動。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家例檢合格率穩(wěn)定在96%以上的目標，推動落實屬地管理責任，抓好“一個創(chuàng)建”，健全“四個體系”。
區(qū)域性重大動植物疫病綠色防控行動。全面落實重大動物疫病防控措施，把畜禽群體免疫密度保持在95%以上，降低動物發(fā)病率1個百分點，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
“一控兩減三基本”促進行動。推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，加快推廣節(jié)水品種技術，集成應用節(jié)肥節(jié)藥新技術新模式，建設一批國家果菜茶有機肥替代化肥示范縣，新建一批化肥減量增效示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，支持新型經(jīng)營主體開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務。
耕地地力保護和質(zhì)量提升行動。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，像保護大熊貓一樣保護耕地，提高耕地產(chǎn)出率。大力建良田，積極推進《廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定》立法，落實最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。分區(qū)域開展農(nóng)田綜合整治，新建高標準農(nóng)田269.46萬畝。
改革創(chuàng)新助推農(nóng)民增收農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大行動。推進農(nóng)村土地確權攻堅，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。開展大培訓大宣傳，聯(lián)合省委組織部對市縣黨委政府領導進行培訓，支持市縣分層分級組織開展縣鎮(zhèn)村干部輪訓，大力宣傳改革政策。加強督查指導，建立問題庫和經(jīng)驗庫。加快金融保險支農(nóng)創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)信貸擔保制度建設。
