農產品目標價格保險是山東省在全國率先推出的惠農服務新模式，是鄉村振興的新動能和供給側結構性改革的新創舉，同時也是價格調控的新手段，成為幫助農民化解市場風險的新途徑、服務農村建設發展的新平臺。
滕州作為首批試點地區之一，自2015年以來開展馬鈴薯目標價格保險，截至今年春季累計參保面積149.90萬畝，繳納保費1.79億元，發生理賠1.52億元，畝均賠付101元，為推進馬鈴薯產業“百萬畝規模”、“百億元產值”、“百年品牌”、“三百”工程建設，打造全國菜用馬鈴薯行業的風向標，助力鄉村振興，作出了積極貢獻。三年多來，滕州市物價局按照“以農為先、規范高效、公平公開、嚴格監管”的原則，積極探索籌劃、認真推進落實，著力保障菜農利益，循序漸進，扎實有效地推進了全市馬鈴薯目標價格保險工作。
統籌協調 完善方案 建立健全工作保障機制
滕州市委、市政府高度重視，抓住機遇，咬定目標，把馬鈴薯目標價格保險作為穩定市場預期、保障薯農收益、促進馬鈴薯產業發展的重要舉措。
強化組織領導。成立工作領導小組，明確市物價局牽頭，財政、農業、金融等相關部門配合，明確責任，細化任務，形成上下聯動、部門協作、齊抓共管的工作格局。
出臺實施方案。滕州市配套制定了馬鈴薯目標價格保險工作實施方案，還出臺了目標價格保險工作規范、價格監測管理辦法、保險經辦公司考核管理辦法等具體操作細則，確保該工作有章可循、有據可依。同時，結合工作過程中出現的新情況、新問題，對方案及時加以調整完善，調動各方參與支持價格保險工作的積極性。
強化紀委監督。為確保保險真實準確，市紀委全程參與監督。明確村（居）為投保主體、保險公司為承保主體、鎮（街）及部門為監管主體，嚴格責任落實，層層傳導壓力，工作中從嚴從實，切實杜絕虛報面積、替保、騙保和村（居）集體代村（居）民投保等情況發生。
制度引領 協同推進 確保保險政策措施落地
在深入調研，充分論證，廣泛征求薯農、保險公司、部門和專家等各方意見基礎上，探索建立以市場歷史價格和未來預期為基礎的馬鈴薯目標價格制度，既體現讓薯農最大受益的政策出發點，也讓險企能認可。
“三步走”確定目標價格。第一步，參考前3年農產品成本調查資料、馬鈴薯價格指數數據信息，并抽樣調查部分薯農田頭價格預期，初步確定目標價格基數；第二步，征求鎮（街）農辦主任、薯農代表及險企的意見；第三步，組織農業、物價、保險等方面的專家論證，最終確定馬鈴薯目標價格。
保險期間動態調整。考慮到馬鈴薯生長期和集中上市期受天氣影響大，以及周邊地區種植和全國市場行情，建立保險期間的適度調整機制，使保險期間更能如實反映市場情況。
遵章依規辦理保險承保。滕州市規定，各險企在劃定區域內承保，馬鈴薯種植戶在地塊所在村（居）投保。村（居）填寫投保說明，收集投保人身份證、糧食直補一卡通復印件、《投保地塊四至信息表》、戶口本索引復印件、土地承包經營租賃合同復印件、《馬鈴薯投保面積證明》等材料。險企按照“先審查后驗標，先驗標后承保”原則，會同審查合格的投保戶采用水印相機、經緯測畝儀、衛星測繪軟件等方式對地塊信息進行精準定位、測量并留存影像資料，投保面積5~10畝的抽樣查驗、10畝以上的全面查驗，認真填寫《馬鈴薯種植面積現場查驗表》，查驗準確后將投保明細情況在村（居）進行公示。
嚴謹細致 公開透明 著力抓好田頭價格監測
為了確保田頭價格準確可靠、讓薯農和險企信服，滕州市把公開透明運作作為價格監測工作的重點，加強過程監督，及時公示結果，確保價格監測準確、公平、公正，讓薯農和保險公司放心。
構建監測網絡。建立了參保蔬菜田頭收購價格監測制度，將參保鎮（街）分為若干個監測區，設立30個價格監測點、36名監測人員，在馬鈴薯集中上市期開展價格采集。實行點、站、縣、市、省五級價格直報，各監測點每天利用網絡上報實時數據，并采取縣級匯總上報、市級審核、省級審查的辦法，通過政府網站權威平臺等對外發布價格監測結果。
引入外部監督。保險期間，由險企指定專職價格監測調查員和價格監測巡查員，實地了解馬鈴薯成交情況，與各監測點采集上報的價格信息進行比對，互查互糾，共同核實確認，提高了價格監測的真實性、準確性、時效性。
主抓過程管理。為做到全程留痕、有據可查，滕州市物價局為采價人員、監督人員配發臺賬，每天記錄、統一存檔。此外，還建立價格監測微信群，通過水印照片查看現場采價的情況，記錄備查。通過以上做法，形成了多方參與、共同審核的監測體系，使監測工作更加公開、公正、透明。
引入競爭 加強考核 優化提升保險理賠服務
險企高質量的理賠服務，是目標價格保險工作取信于民的重要因素；理賠服務不到位，就會導致目標價格保險工作的被動，甚至失敗。
為改變大多數保險“收錢快、賠付慢”、服務質量差的現象，滕州市物價局引入了競爭機制。按照服務承諾和綜合實力，在全市選擇了人保財險等8家具備農險資質的險企作為目標價格保險經辦公司，合理劃分各保險公司責任區域，形成同臺競爭、比拼服務的局面。
為加強考核管理，滕州市物價局制定了千分制考核辦法，采用日常考核和專項考核相結合方式，利用微信工作群，每日通報日常考核結果，加強事中監督，起到邊考核邊整改的效果。各環節工作結束后，組織各險企抽調人員組成考核工作組，將所有險企相關資料調集一起，實施專項考核，互相檢查，互相打分，最終將各環節得分匯總確定各參保公司總得分。
建立優進劣汰機制，根據千分制考核結果，對考核不合格的，實行退出機制，取消下季保險參保資格；對群眾滿意度高的經辦保險公司，適當提高承保面積，形成良好競爭氛圍，促使各險企為薯農提供優質高效的理賠服務，推動目標價格保險工作良性開展。
從滕州馬鈴薯目標價格保險工作開展情況分析，目標價格保險這一創新之舉，找準了黨和政府強民、惠民、助民政策的切入點，增加了薯農抵御市場風險的手段，提高了薯農的種植信心，發揮了市場價格穩定器和產業發展助推器的作用，對促進農業供給側結構性改革和推動鄉村振興戰略具有重大意義，更是價格工作在新時代有新作為的應有之義。
