日前，農業農村部針對全國人大代表、遼寧省昌圖縣亮中橋鎮東興村黨總支部書記吳艷良提出的關于在適宜地區實施秸稈深翻全量還田作業補助的建議，經商財政部，作出了答復。
一、關于在與遼寧條件相似的旱作農業地區實施深翻掩埋秸稈作業補助。
國家高度重視秸稈綜合利用工作，中央財政從2016年起，選擇農作物秸稈總體產量大和焚燒問題比較突出的有關地區支持開展秸稈禁燒和綜合利用試點，采取“以獎代補”方式實施。秸稈機械還田是秸稈綜合利用試點支持的一個重要方面，具體補助標準、補助對象等由各省根據實際情況自行確定。2017年，農業農村部啟動了“東北地區秸稈處理行動”，在東北地區以玉米主產縣為單元，大力推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等綜合利用，初步構建了秸稈深翻掩埋等秸稈綜合處理模式，區域秸稈處理能力得到顯著提升。2018年，農業農村部、財政部明確東北四省區（黑龍江省、遼寧省、吉林省、內蒙古自治區）可根據農業生產實際需要，在適宜地區試點開展農機深翻（深耕）作業補助，促進秸稈還田和黑土地保護。該試點按照“先作業后補助、先公示后兌現”的方式實施，具體補助標準由各省綜合考慮工作基礎、技術模式、成本費用等因素合理確定。
下一步，農業農村部、財政部等部門將根據試點實施情況，進一步完善政策措施，支持各地積極探索秸稈綜合利用技術模式，切實提高秸稈綜合利用水平。
二、關于加大大馬力拖拉機和深耕作業機具補貼力度。
中央財政農機購置補貼政策實施中，鼓勵各地優先滿足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯合整地機等農業生產急需及綠色發展急用的重點機具補貼需求。截至2017年，全國80馬力以上大型拖拉機、耕整機、深松機保有量分別達到99萬臺、1063萬臺、28萬臺，比“十二五”末增長26%、18.5%和16.7%。2018年，農業農村部、財政部聯合印發了《2018~2020年農機購置補貼實施指導意見》，再次明確要優先保證秸稈還田離田等支持農業綠色發展機具的補貼需要，在一般機具單機最高補貼額不超過5萬元的情況下，繼續將100馬力以上拖拉機單機補貼限額提高到15萬元，200馬力以上拖拉機單機補貼限額提高到25萬元。
下一步，各級農業機械化主管部門將通過深化敞開補貼、優化補貼產品分類分檔等措施，持續加大深松深耕等農業綠色發展急需機具的補貼支持力度，不斷夯實綠色興農的裝備基礎。
三、關于從國家層面出臺耕地保護措施財政部、農業農村部等有關部門高度重視耕地保護工作。
近年來，除開展農作物秸稈綜合利用試點、農機深松整地作業補助試點外，還采取了一系列措施保護和提升耕地質量。例如：通過農業“三項補貼”改革，鼓勵各地將耕地地力保護補貼與綠色發展掛鉤，引導農民采取秸稈還田、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，提升耕地地力；選擇重點縣建設一批耕地質量提升和化肥減量增效示范區，開展果菜茶有機肥替代化肥試點；開展耕地輪作休耕制度試點，促進耕地休養生息和農業可持續發展。
下一步，農業農村部將會同財政部認真研究有關建議，繼續完善政策措施，加大支持力度，提升耕地質量，切實保障國家糧食安全。
