多年來，特別是2004年《中華人民共和國道路交通安全法》實施以來，全國農機安全監理工作取得了可喜成績。一是基本構建了農機安全監理法律法規體系；二是基本形成了農機安全監管隊伍和體系；三是初步完善了農機安全監理工作制度和規范；四是農機安全監理裝備與信息化水平不斷提高；五是農機安全生產形勢持續穩定好轉；六是農機“三率”水平明顯提高；七是管理方式和服務領域不斷拓展創新。
認清形勢，依法定位，準確把握農機安全監理“路線圖”
隨著現代農業的快速推進和國家扶持農機化政策的不斷強化，實現農業機械化已指日可待，農機安全監理工作大有可為。農機安全監理工作是農機化工作的重要環節，在農機化事業全局中占有舉足輕重、不可或缺的地位。所以，我們每位農機安全監理人員都要深刻意識到自己所肩負的擔子，使命光榮，責任重大。
隨著依法治國基本方略的深入實施，廣大農民群眾和農機手的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高，對我們依法行政提出了新的更高要求。近年來，通過創建全國“平安農機”和“文明監理、優質服務”示范窗口，開展監理規范化建設活動，加強監理隊伍作風建設，廣大農機安全監理人員的政治業務素質和依法行政能力不斷提高。但是，還應當看到，與全面推進依法行政的要求相比，我們還存在較大差距，主要表現在：在執法程序上，不按程序辦事，隨意性較大；在執法方式和行為上，缺乏規范化、人性化；在執法范圍上，存在越權超范圍辦牌辦證現象，甚至違規、違紀、違法，利川市“2·24”拖拉機事故教訓深刻；在執法手段上，執法裝備和基礎設施建設不能滿足工作需要，等等。這些現象和問題的存在，這既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上講，存在著農機安全監理機構體制不順、各項工作經費不足等問題。從主觀上看，是依法行政意識和能力不強。我們一定要提高認識，高度重視，真正做到以法為先，事先問法，法無授權不可為。要解放思想，轉變觀念，拓寬思路，與時俱進，在完善農機安全監管的法律法規體系上做文章，在依法行政、文明執法上下功夫，以適應“以人為本，簡政放權”的深化改革新形勢。
加強領導，明確目標，努力開創農機安全監理工作新局面
一、進一步修改和完善農機安全法律法規。在深化改革，加強國家治理的新形勢下，一方面我們要深入農機安全一線調研的基礎上，對已有法律法規中與新形勢、新要求不相符的章節和條款進行修改和完善的工作。另一方面要從實際出發，按照“簡政，便民”的總要求，按照《行政許可法》、《行政處罰規定》等法律法規，制定、修改和完善有關規章制度和標準，以及業務流程，切實提高農機安全監理注冊登記、考試和證件核發、安全技術檢驗、事故處理和檔案管理等業務規范水平。以利于把好培訓考試關、牌證管理關、安全技術檢驗關和檔案管理關鍵環節，為依法行政、文明執法提供強有力的支撐。
二、進一步加強安全監管能力建設。一是強化農機安全監理隊伍建設，在做好機構改革工作的基礎上，不斷加強農機監理從上到下的隊伍體系建設，逐步建立正常的進人錄用“代謝”機制和在職干部繼續教育、培訓“成長”機制，不斷增強農機安全隊伍的活力和能力。二是強化裝備建設。我們正在編制《2015—2020年農機安全監理保障條件建設規劃》，各地要把握各級政府編制“十三五”規劃的機遇，結合本地實際做好改善本地監理裝備建設的前期論證和規劃工作，為全面改善監理裝備建設、提高監理服務能力奠定基礎，力爭到2020年縣級以上農機監理機構裝備建設水平全部達到《農機安全監理機構建設規范》要求的標準。二是強化信息化建設。要抓住新一輪政務信息化建設和“十三五”規劃編制的機遇，深入調查研究，加強監理信息化頂層設計，及時開展監理信息化標準研究，加強與有關部門的溝通，爭取支持，加快完善和推廣拖拉機、聯合收割機信息登記系統、農機監理駕駛人理論考試系統、農機事故統計與報送系統等平臺建設，力爭2—3年內建成全國互聯互通的監理信息系統。
三、進一步強化農機安全事故源頭管理。要在摸清底數、掌握實情的基礎上，繼續加強教育宣傳培訓力度，繼續普及農機安全知識和操作技能，繼續提高上牌率、檢驗率和考證率，繼續嚴格多功能（變型）拖拉機管理，繼續拓展微耕機、卷簾機等農機具的安全管理領域，繼續開展“打非制違”等專項整治活動，強化安全生產意識，營造濃厚安全生產氛圍。要切實加強農機事故研判，圍繞多發、易發的農機事故類型，深入開展農機安全生產缺陷分析，不斷地改進技術、產品和裝備，不斷強化和完善各項安全生產和管理工作措施，為減少農機安全事故提供更加全面、更有科技含量的技術支撐。
四、進一步爭取農機安全工作的政策支持。各地要深入研究國家加強和支持安全生產的各項政策和制度，探索建立健全農機安全生產的政策支撐體系。比如，農機政策性和商業性保險制度、拖拉機和聯合收割機等農機強制報廢補償制度、免費監理制度、變型拖拉機管理問題及農機交強險等有關政策，都需要我們認真加以研究，提出合理化建議和對策，爭取各級黨委和政府的高度重視，出臺有關支持和扶持政策。
放眼未來，農機安全監理事業機遇和挑戰同在，責任與夢想同行。希望廣大農機安全監理戰線的同志們堅定信心，鼓舞士氣，借力十八屆四中全會的東風，“百尺竿頭，更進一步”，進一步提高認識，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，充分發揮農機監理為現代農業保駕護航的作用。
