15日，銀監(jiān)會連發(fā)三文，分別針對農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行，主要落地點在提升三農(nóng)金融服務以及鼓勵民資進一步介入上述基層金融機構。
銀監(jiān)會昨日發(fā)布的《關于鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確擬進一步擴大農(nóng)信社向民資的開放力度，推進農(nóng)信社產(chǎn)權改革，提升農(nóng)信社“三農(nóng)”服務水平。
近年來，民間資本參與農(nóng)信社產(chǎn)權改革力度不斷加大。《通知》進一步強調(diào)支持民間資本與其他資本按照同等條件參與改革的政策，要求以股份制改革為導向，積極吸收民間資本，推進農(nóng)信社改制重組為農(nóng)商行。同時支持已經(jīng)改制為農(nóng)商行的機構通過增資擴股方式進一步擴大民間資本參與度，著力提高股權結構中的民間資本占比、法人股東占比和優(yōu)質(zhì)股東占比。
《通知》還放寬了優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對農(nóng)信社問題機構實施并購重組的政策，將并購重組的機構范圍從監(jiān)管評級五B級（含）以下農(nóng)信社調(diào)整放寬至五級（含）以下農(nóng)信社，將并購方合計持股比例從10%調(diào)整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過20%。
村鎮(zhèn)銀行是銀監(jiān)會鼓勵民資進一步介入的另一大基層金融機構。銀監(jiān)會同日發(fā)布的《關于進一步促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，在保持主發(fā)起行最低持股比例前提下，加大民間資本引進力度，通過提高準入透明度、降低主發(fā)起行持股比例、引進新的民間資本等方式，穩(wěn)步提高民間資本持股比例。
提升金融機構服務三農(nóng)水平是銀監(jiān)會連發(fā)三文的另一大主旨。
結合農(nóng)信社體制特點，《通知》特別強調(diào)，要優(yōu)先吸收認同服務“三農(nóng)”戰(zhàn)略的民營企業(yè)參與改革，重點引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體以及經(jīng)營穩(wěn)健、具備持續(xù)增資能力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。
銀監(jiān)會同日對外公布的《加強農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務機制建設監(jiān)管指引》（以下簡稱《監(jiān)管指引》），則明確要求農(nóng)商行持續(xù)提升服務三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細化能力和水平。
《監(jiān)管指引》強調(diào)，農(nóng)商行應合理設置股權結構，適當吸收一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)入股，還規(guī)定股東、董事長、監(jiān)事長和行長必須作出支持三農(nóng)的書面承諾，同時要求大中城市和縣域農(nóng)商行要在董事會下設立由董事長任主任委員的三農(nóng)金融服務委員會，并提出實行差別化績效考核，鼓勵給予三農(nóng)金融業(yè)務最高的績效權重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉移價格、最好的員工等級制度和薪酬制度。而《意見》提出要加大村鎮(zhèn)銀行推進力度，重點布局中西部及老少邊窮地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集區(qū)，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣（市）全覆蓋。
