新疆由農牧業大區向強區邁進

　　2016年新疆小麥再獲豐收，夏糧生產實現了“九連增”。今年我區國有糧食購銷企業收購小麥數量接近400萬噸，再創歷史新高。

　　在剛剛召開的2016年自治區冬小麥播種工作會議上，我區又增加了明年小麥指導性計劃種植面積，為全區經濟發展和社會穩定提供了堅強保障。

　　自治區第八次黨代會以來，我區遵循穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，以促進農民收入持續較快增長為中心，著力推進農業供給側結構性改革，著力轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快構建新疆特色的現代農牧業產業體系，推進新疆由農牧業大區向農牧業強區轉變。

　　種植業

　　由二元向三元結構轉變

　　近年來，我區農業發展與全國很多地方一樣，面臨著農產品價格遭遇雙重擠壓、農產品效益不高、農民豐產難豐收的局面。因此我區大力推進農業供給側結構性改革，根據市場的新需求，調整結構，走出具有新疆特色的農業科技創新之路。

　　“自國家在新疆實施棉花目標價格改革試點以來，自治區及時調整種植結構，積極引導廣大棉農退出次宜棉區、風險棉區或低產棉區，改種春小麥、玉米、小雜糧等糧食作物，確保糧食增產增量。”自治區農業廳黨組書記朱崗說，面對新形勢，自治區農業部門提出了“穩糧調棉、提設增特”的產業結構調整思路，突出強基礎、促轉型、上臺階，糧食、棉花、特色農業、設施農業四大產業不斷發展。

　　在糧食生產方面，我區按照“全區平衡，略有節余”的糧食生產目標，實施小麥種植指導性計劃，大力推廣“井字形”播種等新型種植模式應用，完成109萬畝小麥高產田和106萬畝玉米高產田建設任務，遵循市場經濟規律，探索種植小雜糧、豆類、谷類等適銷對路替代性作物，豐富了糧食種類多元化基礎，加快綠色、多元糧食品牌創建，延伸糧食產業鏈。

　　目前，我區棉花種植不斷向優勢產區集中，同時加大推進棉花供給側結構性改革試點，確定5個試點縣市，從產、加、銷環節入手下達試點工作任務，促進棉花產業提質增效，加大對主產縣市項目和政策的扶持力度，棉花優勢產區種植綜合效益得到明顯提升。

　　此外，我區還積極鼓勵通過訂單農業發展加工辣椒、加工番茄等特色經濟作物，并結合畜牧業發展，退棉還草，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料。

　　從今年我區種植業結構現狀對比更能看出這一明顯變化：糧食生產穩定增長，面積較上年增加38.59萬畝；而棉花面積繼續調減，種植進一步向優勢產區集中，面積較上年減少195.4萬畝；糖料、油料、蔬菜瓜果小幅增加，面積較上年增加27.5萬畝；特色經濟作物迅速發展，面積較上年增加101.7萬畝。

　　可以看得出來，按照“穩糧、調棉、優果、興畜”的總體要求，全區農業產業結構進一步優化升級，不僅促進了種植業結構由糧經二元結構向糧經草三元結構轉變，而且多渠道增加了農民收入。

　　新疆特色農產品遍布全國大中城市

　　我區農業結構的不斷優化，也使得全區農業發展亮點頻現：除了糧食生產實現“九連增”、棉花生產結構不斷優化，特色林果加工銷售產業鏈也逐漸完善，主要農作物耕種收機械化水平達到84%，農民人均純收入實現翻一番……新疆農業現代化水平越來越高，為全疆經濟社會發展奠定了堅實基礎。

　　五年來，我區堅持以市場為導向，重點打造加工番茄、加工辣椒、打瓜、哈密瓜、孜然等特色作物優勢生產基地，規模種植優勢不斷凸顯，區域布局向優勢產區聚集，新疆特色農產品在國內外市場競爭中的優勢明顯，成為重點產區優化產業結構、促進農民增收的支柱產業之一。

　　同時，我區還積極推進農產品產地初加工項目，大力實施農業產業化帶動、農產品加工業轉型升級、農產品市場開拓、休閑觀光農業提升“四項工程”，強化政策指導、產業扶貧、農民創業、科技創新“四項服務”，著力構建農業與二、三產業交叉融合的現代農業產業化體系。

　　目前，全區農業產業化經營組織已達12572個，農業產業化經營收入20.33億元，同比增長11%；新增自治區級農業產業化龍頭企業140家，全區農業產業化龍頭企業達到508家；預計今年全區農產品加工業實現總產值483.63億元，同比增長7.42%。

　　截至今年6月，全區休閑農業各類經營組織（戶）達到5818家，接待城鄉居民142萬人次消費，實現營業收入25.64億元，比去年同期增長15.53%。相繼涌現出以景區帶動型、城區近郊型、歷史古村落型、特色產業輻射型、農業科技示范型、社會主義新農村建設型為代表的經營模式，一批區域中心城市近郊休閑觀光集散地脫穎而出，布局合理、特色鮮明、效益可觀的休閑觀光農業發展格局初步形成。

　　另外，我區還加強農產品外銷平臺建設，積極開拓內地省區中心城市和二、三線城市市場，實現了新疆農產品在北京、成都等地展示直銷常態化，建立了長期穩定的銷售渠道和網絡，以特色林果為主的新疆農產品天然綠色商品遍布全國大中城市，受到全國消費者的普遍贊譽，新疆農產品品牌效應開始顯現。

　　如今，我區農業發展已經處在由平面向立體、由單向向全方位、由傳統向現代化轉變的重要時期，千萬農民正在廣袤的田野上生產和收獲幸福。

　　已有11個地州市農民人均收入超萬元

　　“實現農業現代化和農村全面小康目標關鍵是看農民收入。”朱崗說，近年來，我區多措并舉、“多條腿”走路，全方位開辟農民就業增收新渠道，促進農民增收致富。

　　作為農業大區，新疆農村人口占到總人口的56%。自治區第八次黨代會來，我區把促進農民增收作為“三農”工作的核心目標，全方位開辟農民增收渠道，千方百計提質增效促進農民連續增收。同時，從中央到自治區持續加大各項強農、惠農、富農政策扶持力度，確保農民穩步增收。

　　去年，我區農民收入增長實現新突破，扭轉了城鄉居民收入差距擴大的態勢，全區農民人均純收入8850元。而在過去五年，我區農民人均收入年均增長13.6%，累計增收4120元。目前全區已經有11個地州市農民人均收入超萬元。

　　南疆四地州是我區脫貧攻堅的主戰場，去年召開的自治區黨委南疆工作會議提出，要高度重視南疆農業發展，加快推進南疆農業產業化發展。

　　目前，我區已經按照“穩糧、調棉、優果、興畜”的具體要求，推動南疆農業走產業化、深加工的路子，增加附加值，發展全產業鏈，通過開發南疆農業多種功能，向農業深度和廣度進軍，大力發展休閑觀光農業、創意農業、林下經濟，特別要發揮好南疆農戶庭院較大的優勢，發展庭院經濟，挖掘當地農民持續增收潛力。

　　在去年1740余戶貧困戶開展庭院經濟項目試點的基礎上，我區今年又落實南疆四地州庭院經濟項目總資金9487萬元，涉及四地（州）31個縣（市）、435個貧困村，其中26個貧困縣（市）全覆蓋，實施貧困戶9100余戶，每戶補貼資金1萬元，惠及農民36000余人。

　　“實施庭院經濟項目對解決南疆人多地少的矛盾和促進農村富余勞動力就業作用顯著，對加快脫貧致富步伐意義重大。通過養殖、種植、加工三區分離的模式，可以使庭院經濟成為南疆農民增收的‘聚寶盆’。”朱崗說。

　　“十三五”時期是加快轉變農業發展方式、促進現代農業轉型升級的關鍵時期。我區正在積極向新的目標努力：著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。力爭到2020年，基本形成技術裝備先進，經營規模適度，一、二、三產業融合，數量質量效益并重，生態環境良好的現代農業發展新格局。