隨著今年秋糧再獲豐收，糧食產量“十二連增”幾成定局。糧食庫存大幅增加，價格下降，其中以玉米的跌幅最為明顯。來自國家糧食局的統計顯示，10月下旬，河南、河北、山東三地每百斤玉米平均收購價格分別是75元、84元、89元，較上年同期分別下降34.2%、27%、22.6%。
“糧賤傷農”引起廣泛關注。如何消化庫存，改革糧食價格形成機制，保障糧食安全和農民利益成為當務之急。
“玉米價格持續下降，和當前正處于新玉米集中上市時期，且今年全國玉米種植面積增加，供需矛盾突出有關。”22日，山東社科院省情研究中心主任、導報特約評論員秦慶武對經濟導報記者分析稱。
當前我國糧食市場的供需形勢，被專家以“三高”概括：“產量高、庫存量高、進口量高”，玉米也不例外。來自農業部的統計顯示，我國玉米種植面積已經接近2億畝。9月17日，2015年玉米臨時收儲政策出臺，國標三等臨時存儲玉米掛牌收購價格下調為每斤1元。這是2007年玉米臨儲政策實施以來，首次下調價格。
據悉，目前，國內產區玉米價格已經回落到2011年7月的水平，后期市場供應壓力將持續加大，預計玉米價格仍存在較大下行壓力。秦慶武表示，價格的下跌除了國內玉米供應充足、受國外替代品進口影響等因素外，工業需求疲弱也是一個重要因素。
“不同于小麥、大米等主糧，玉米更多是被用于飼料和工業原料，受市場影響較大。”秦慶武說。
值得關注的是，玉米及其下游制品需求持續低迷，玉米淀粉和酒精價格持續下跌，部分企業虧空停產，進一步造成了玉米市場的不景氣。
“目前養殖業不景氣，玉米加工企業開工率不足，省內小型加工廠的開工率只有50%左右。”秦慶武說。
據了解，飼料需求方面，今年以來豬肉產量呈現同比下降趨勢，以山東臨沂新程金鑼肉制品有限公司為例，7-9月份屠宰量由上一年度的123.64萬頭下降至105.49萬頭，下降幅度達14.68%，降幅明顯。盡管今年以來生豬價格回暖，但由于能繁母豬存欄量降至低位，加上養殖周期的限制，生豬數量短期難以快速增長，對玉米的需求量依然不足
針對當前一些糧食主產區出現的糧價大幅下跌、農民賣糧難等問題，如何推進補貼政策改革，優化糧食種植結構、化解玉米供需矛盾，也顯得尤為迫切。
在相關國內糧食價格形成和收儲機制的改革中，實施目標價格是改革新政之一。去年，這項糧改新政對大豆和棉花進行了試點。據悉，國家發改委等部門已經明確，對于小麥和稻谷，2016年仍將繼續實施最低收購價政策，而對于玉米是否繼續實行臨儲政策，還是實施目標價格改革，沒有最終確定。
秦慶武認為，保障國家糧食安全，主要是指口糧安全，即針對的應該是小麥和大米這類主糧。玉米作為飼料和工業原料，更多地應該隨行就市，由市場來調控，減少行政干預，讓市場在資源配置中發揮主導作用，種植結構的優化也自然會在市場杠桿的作用下迎刃而解。
