3月中旬以來，國內玉米市場傳聞不斷。3月28日，相關政策終于坐實。國家發改委經貿司副司長劉小南在當天的媒體通氣會上表示，2016年，在東北三省和內蒙古自治區把玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。
所謂“市場化收購”加“補貼”是指：一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關系，調節生產和需求，生產者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產者補貼制度，給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區，由地方政府統籌補貼資金兌付給生產者，以保持優勢產區玉米種植收益基本穩定，保障農民合理收益。
在我國玉米價格沒有競爭力的情況下，取消玉米臨時收儲政策，可謂正當其時。推行“市場化收購”加“補貼”機制，既可以發揮市場形成價格的作用，體現了“市場定價、價補分離”的原則，同時又有利于保障農民合理收益，保障國家糧食安全。
推進玉米收儲制度改革，是由我國當前玉米面臨的形勢決定的。
據國家統計局數據，2015年，全國玉米產量為2245.8億公斤，同比增加89.35億公斤。但由于市場消費低迷、玉米深加工企業開工不足等原因，2015年玉米消費僅為1750億公斤，階段性過剩問題突出。
我國從2007年起實行玉米臨時收儲政策，也就是農民口中所說的玉米“保護價”政策，其后國內外玉米品種連續4年出現價格倒掛，價差一直保持在每噸數百元的水平。雖然去年的玉米臨儲價格下調，但國內外每噸價差仍高達600多元。
由于收儲價格高，國內玉米價格沒有競爭力，致使大量低價玉米從國外涌入。據統計，去年玉米品種進口和可以替代玉米的品種進口，達到了440億公斤，東北等核心產區新糧收儲矛盾和安全儲糧壓力進一步加劇、加大。玉米庫存居高不下，不僅占用大量的財政資金，國家每年還需要付出約250元/噸的庫存成本。
劉小南指出，此次改革，是希望更多發揮市場形成價格的作用，讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應市場競爭；促進農業結構調整，引導農民根據市場情況合理安排生產，推動生產向優勢產區集中，向規模化、集約化方向發展；促進流通業發展，調動玉米流通、加工整個產業鏈各環節的積極性。
當然，推行市場化改革不等于政府有關部門放手不管。為推動玉米收儲制度改革順利實施，國家還將積極采取鼓勵多元市場主體入市收購、信貸支持、促進種植結構調整、合理消化庫存等綜合性措施。同時，為應對出現大范圍“賣糧難”等風險，國家仍將實施安排符合條件的企業入市托底收購。
政策已經推出，改革已經啟動。但接下來還有問題需要解決，比如如何確定補貼額度，如何設置托底收購價，如何制定和規范補貼發放程序等相關細節仍未公布。不過，中農辦主任陳錫文在全國“兩會”期間曾透露：“取消臨儲后的玉米市場價格，一般判斷大概在每斤八毛到八毛五之間。但這個價格，農民又要吃虧，這部分應該由政府補貼。”
另外，如果把此次改革放在農業供給側改革的大背景下來看，推進玉米收儲制度改革也是勢在必行。在玉米、小麥、稻谷幾大糧食品種中，玉米改革是最容易啃的一塊“骨頭”。今年把玉米改革先推行出去，既有利于恢復玉米的供求平衡，又有利于為進一步推進稻谷和小麥的改革探索重要經驗，進而調整優化農產品結構，提高農產品質量，而不再以是否增產來論英雄。
