2015年臨儲收購下的玉米可謂是透心涼啊。面對大量進口的替代原料，疲弱的需求，玉米問題，到底該如何解決，2016的玉米市場是否迎來轉機呢？
中國玉米市場和玉米政策現狀
一、當前中國玉米市場的現狀
1.進口原料替代量巨大。
全年度高粱、大麥、木薯、DDGS及玉米等替代品進口量超過3000萬噸。
2.下游需求弱。
飼料養殖需求下降幅度較大，主要是受能繁母豬及生豬存欄大幅下降的影響。
深加工需求主要是受經濟形勢不好所影響，下游產品需求差，利潤低，導致深加工開工率不足。
3.市場心態極度悲觀。
市場心態悲觀導致貿易商加快去庫存速度，導致現貨價格大幅下跌。
4.國儲拍賣難以成交，庫存壓力巨大。
由于拍賣糧成本與市場價存在巨大價差，國儲拍賣成交率很低，國儲去庫存速度緩慢，庫存壓力巨大。
二、解決問題的思路
1.新年度開始一定要控制住進口替代。
最好的辦法是將運輸補貼大幅度提高到300-400元/噸，這樣東北玉米到南方價格會在2050-2150元/噸之間，那么進口高粱、進口大麥都將失去市場份額。
這樣臨儲可以少收3000萬噸，而400元/噸的運輸補貼相當于不到2年的臨儲費用支出，從財政的角度看總體還是劃算的。
否則替代品持續沖擊，一旦3000萬噸玉米就會進入臨儲，那么還需要幾年時間的存儲，存儲費用會對財政造成較大的負擔。運輸補貼都是先運后補，等于先不用錢就可以解決掉3000萬噸玉米的消化問題。
2.加大力度打擊走私肉類。
每年大約有300萬噸的走私肉，打掉之后每年可以消化1000萬噸的糧食。并且將利于中國飼料業和養殖業的發展。因此應下大決心，全國范圍開展打擊走私肉的運動，要抓典型，嚴處理。
3.加大燃料乙醇的使用范圍。
建議全國范圍內使用，這樣每年可以消化掉3000萬噸庫存玉米。由中石油和中石化收購乙醇，進行混配。
用加油站獲得的各項相關稅收以補貼可能出現的加工虧損，這樣還可以解決全國酒精廠開工率不足的問題，并且如果未來一旦缺糧可隨時進行調整。
到新季玉米收購結束時會有2億噸的庫存，足夠消化7-10年，不用擔心缺糧問題。
三、新季臨儲政策剖析
1.今年中央一號文件明確表示，要完善玉米臨儲收購政策，雖然15年臨儲可能是最后一年執行，但也必須要收，否則政府會失信于民、市場會失靈，那么玉米價格下跌幅度有超過50%的可能，甚至會更多。
因供嚴重大于求，無人接盤。以種糧為主要收入的農民會受到毀滅性打擊，所以新季臨儲必須要收。
2.大幅下調臨儲價格不可取，因市場嚴重供大于求和失靈，即便是再降，玉米也會都進入臨儲庫存。
不僅與保護農民利益（尤其是種糧農民利益）的中央精神相違背，造成種糧農民收入大幅下降，并且還會嚴重損害新型農業主體。
因事先未告知農民和市場，租地成本很高，生產資料成本更高，以黑龍江一些地區為例，僅玉米種子的成本就達到2500元/公頃。這樣多年來培養的種田大戶、農業合作社將會破產，土地集約化經營會嚴重倒退，在中國剛剛興起的現代化、規模化農業會被搞垮。
在整體經濟形勢下滑的背景下，如有大批農民的利益受損害、甚至破產，將不利于社會穩定。如果臨儲收購價格大幅下調200元/噸，以收8000萬噸計算，僅才省出160億元，但政府的公信力和農業、農民的穩定發展都受到嚴峻挑戰。因此大幅降低臨儲價格是不講政治的，要相信中央主要領導人的政治智慧。
3.大幅降低臨儲價格后，現有的臨儲庫存玉米會遭遇更加嚴重的貶值，國家財政損失巨大。
即使推行燃料乙醇添加政策，市場也不會使用陳玉米，因為陳玉米的成本相對新玉米來說要高，對國家也很不利。
4.新季玉米豐收和減產目前還是未知，如果出現一些減產，并且還大幅度降低臨儲收購價格的話，那么農民種糧的總體收入會大幅下降，這樣農民受到的打擊更大。
不同于油菜籽，玉米種植面積廣，在中國糧食安全的主產區，影響巨大。因此需全面慎重的出臺政策，不調整臨儲收購價或小幅度降價更加可取。由于已經是最后一年收儲了，用綜合思路可以解決問題就沒有必要傷害農民。
四、解決問題的辦法剖析
1.2016年必須調整種植結構，取消臨儲玉米政策，同時加大支持國產大豆產業，采取糧豆輪作，這是解決問題的根本。
2.通過有競爭力的運費補貼和打擊走私肉的辦法，提高至少3000萬噸的國產玉米銷量。同時還能帶動物流業，也提高了經濟活躍度。
3.全國范圍內開展使用燃料乙醇。以目前的庫存水平來看，至少5年內不用擔心會出現缺糧的情況。
4.新糧收購時就給予東北深加工補貼，并明確新年度拍賣政策為順價銷售、取消補貼。這樣深加工、貿易商以及飼料企業都會備足庫存。臨儲收購量會大幅減少，農民利益也會得到保障，這樣可以花小錢辦大事。
如果這幾項綜合措施實施到位，新年度臨儲收購量不會超過5000萬噸，可能在3000-4000萬噸之間，因為運輸補貼能夠解決3000萬噸，各庫存環節也能解決至少2000萬噸。
