一、發展生物農藥產業的迫切性
農業生產每年因病蟲草害造成巨大損失，為了保證穩產高產，長期以來人們一直主要采用化學農藥控制農作物病蟲草害。據統計，我國1985—2000年間化學防治面積占總防治面積的比率高達95%左右。由于化學農藥的長期、大量和反復使用，帶來了對土壤、水體和大氣的污染；農副產品中農藥殘留增加，也直接危害了人類的健康及生存；同時，化學農藥在殺滅害蟲的同時，也殺傷了天敵及其它有益生物，破壞了生態平衡，引起害蟲更加猖獗。這樣，不得不加大農藥的施用量和頻度，從而造成化學農藥應用的惡性循環。
近年來，隨著人類經濟文化水平的提高，人們對食物安全和環境安全提出了更高的要求，生物農藥也因此得到了迅猛的發展。生物農藥是直接利用生物產生的活性物質或生物活體作為農藥，以及人工合成的與天然化合物結構相同的農藥，它包括微生物農藥、植物源農藥、轉基因生物農藥和天敵生物農藥等。生物農藥具有以下優點：①對病蟲害防治效果好，而對人畜安全無毒，不污染環境，無殘留；②對病蟲害特異性強，不殺傷害蟲的天敵和有益生物，能保護生態平衡；③生產原料和有效成分屬天然產物，它的回歸自然能保證可持續發展；④可用現代生物技術手段對產生菌及其發酵工藝進行改造，不斷改進性能和提高品質；⑤多種因素和成分發揮作用，害蟲和病菌難以產生抗藥性。在生物農藥迅速發展的過程中，國際上一些新型生物技術公司，如Mycogen公司、Ecogen公司等應運而生，一些全球性大型化學農藥和生物技術公司，如美國的杜邦公司和孟山都公司、德國的拜耳公司、瑞士的汽巴嘉基公司、丹麥的Novo公司、日本的住友公司等也紛紛投巨資發展生物農藥。
我國也已將發展生物農藥和綠色食品列入《中國21世紀議程》。在我國，每年發生較大的農藥事故達3000—4000起，因農藥污染賠款超過1億元。隨著《環境保護法》的貫徹執行，農藥給社會和環境所帶來的負面影響將愈來愈大。另外，我國目前對農藥進口的控制主要是靠進口配額。加入世貿組織(WTO) 后一切非關稅保護手段都將被取消，這必將為外國農藥提供了長驅直人的可能。因此，創制和開發擁有我國自主知識產權、高效安全而又具實用價值的生物農藥新品種，加速發展我國的生物農藥產業已迫在眉睫。
二、我國生物農藥產業發展概況
目前我國能大規模生產的生物農藥品種主要有4個，即蘇云金芽胞桿菌、井崗霉素、阿維菌素和赤霉素。
蘇云金芽胞桿菌是目前世界上用途最廣、產量最大的微生物殺蟲劑，我國自1965年第一個商品制劑“青蟲菌”問世以后，其年產量長期穩定在1000噸到2000噸。90年代后得到了迅速發展，已有20多家企業登記了30多個產品，年產量達3萬噸。
井崗霉素是防治水稻紋枯病的當家農藥，自20世紀70年代問世以來，20多年經久不衰。目前國內有30多家工廠生產，年產量近4000噸(100%原藥計)，已占水稻紋枯病防治市場的90%以上，可供約5000萬公頃土地使用，防治對象也已從水稻擴大到了小麥、玉米等作物。由于高產菌株的培育成功及高溫短周期發酵工藝大大地降低了生產成本，井崗霉素已成為我國農藥中最安全、有效、廉價的品種。
阿維菌素是一種超高效的殺蟲生物農藥，每公頃用量僅3000—7500mg。主要用于防治螨類、潛葉蛾、梨木虱、斑潛蠅、小菜蛾、菜青蟲等害蟲。目前我國已登記產品62個，生產企業100多家。
赤霉素是目前應用最廣、最有效的微生物源生長激素，具有促進種子發芽、植物生長和提早開花結果的作用，對水稻、蔬菜、花生、蠶豆、葡萄、柑桔、棉花等有顯著的增產作用。目前我國已登記產品7個，生產企業10 多家。
此外，我國正在研究開發或處于產業化初期的主要生物農藥品種有瀏陽霉素、南昌霉素、制蚜菌素、中生菌素、抑霉菌素、寧南霉素和殺枯肽；還有真菌殺蟲劑，如白僵菌、綠僵菌、擬青霉；細菌殺蟲劑，如球形芽胞桿菌、金龜子芽胞桿菌、緩死芽胞桿菌；病毒殺蟲劑，如核型多角體病毒、顆粒體病毒；植物源殺蟲劑，如印楝素等正在開發之中。
三、我國生物農藥產業發展存在的問題及對策
（一）主要問題
1.科研經費投入不足，新產品開發艱難
1992年“世界環境與發展大會”第21條決議，要求“在全球范圍內控制化學農藥的銷售和使用，到2000年生物農藥的產量占60%。”然而8年時間已經過去，我國生物農藥的市場占有率僅達3%—4%。究其原因主要是由于可供農民使用的生物農藥品種非常有限，常用的品種僅三四個，遠遠不能滿足需要。深層次的原因則是科研經費嚴重不足所致，主要表現在兩個方面：一是絕對經費少。國外研制一種新農藥科研支出需5000—8000萬美元。而我國微生物農藥國家攻關課題年均經費不到5萬元，從項目立項到取得三證，約需10年時間。10年間將工資投入計算在內，每個項目的投入也僅60—70萬元人民幣；二是有限的經費不能全部用于科研。以浙江省農科院微生物所微生物農藥課題組為例，該組有科研人員6人，事業費削減30%后，加上各種補貼，每人每年需課題組開支費用約1萬元。因此，承擔一個科研項目，其經費還不夠人頭費開支。這就迫使科研人員多爭取項目，而項目多了，科研能力又跟不上，勢必導致科研成果難于過硬，產業化非常困難。
2.企業生產盲目上馬，市場無序競爭
企業生產的盲目上馬，造成了資源的大量浪費。如Bt生產廠家，1990年僅幾家、1995年發展到100余家，到目前還能堅持生產的已不超過20家。又如阿維菌素，1994年生產廠家僅3—5家，到目前已發展到100多家，估計用不了5年，生產阿維菌素的廠家也會只剩幾家。
3. 應用宣傳力度弱，觀念變更難
盡管生物農藥較化學農藥有著十分明顯的優勢，但目前廣播、報刊、電視等新聞媒體介紹生物農藥的科普類文章和節目較少，不少人根本不知道有生物農藥。特別是許多農民受傳統的耕作觀念影響較深，習慣于使用化學農藥，經常濫用和過量使用。譬如過去農民為了防治病蟲，使蔬菜的外觀漂亮無疤痕，常用農藥噴灑其外表，甚至有的農民為圖省事，干脆用廉價高毒化學農藥澆土，這雖然可以保證蔬菜不受蟲害，但化學農藥通過根須直接進入了蔬菜內部，很難被清洗掉，因而對人體造成的危害更大。
(二)對策措施
1. 科研上：增加投入，突出重點
根據我國的實際情況，借鑒國外生物農藥研究與開發經費大都來自政府撥款的做法，有關部門應加大對生物農藥科研單位的投人，建立國家生物農藥重點開放實驗室，同時對生物農藥研究課題的立項和經費給予傾斜，以利更多的生物農藥品種問世。要將有限的經費用在刀刃上，確保幾個確有前景的重點項目有較充裕的經費投入，力爭在幾年內形成幾個真正過硬的突破性成果。
2.產業上：提高認識，規模發展
21世紀是生物技術時代，我國在此方面基礎較好，如能進一步趕超，就可以利用生物技術產業帶動我國21 世紀經濟的發展，而其中生物農藥是生物技術領域中最接近產業化的一個重要組成部分。因此，有關部門要把推進生物農藥產業發展作為新的經濟增長點來抓，作為一項事關保障人民人身健康、保護環境和生態免遭破壞、促進農業可持續發展的大事來抓。
另外，我國已有一批上規模的生物農藥生產企業，如海正集團、錢江生化、德清拜克等，對這些企業應給予積極扶持，使其進一步上規模、上檔次。同時積極鼓勵更多的企業和外資到生物農藥的研究和生產中來，形成產、供、銷、研、金五位一體的集團化大企業，使各種生物農藥的生產形成規模效益，以增強其市場競爭力。
3.應用上：政策引導，規范發展
首先應制定相關政策，對化學農藥的使用制定嚴格的標準，嚴禁濫用、亂用化學農藥，違者實行罰款直至法律制裁；其次應強化宣傳，使人們對食品安全和環境安全有更清楚的認識，使盡量使用生物農藥成為農民的自覺行為；第三，應廣泛建立綠色食品生產基地，大力發展有機農業、無公害蔬菜、放心菜工程等，使生物農藥的應用領域得到穩步拓展。
農業生產每年因病蟲草害造成巨大損失，為了保證穩產高產，長期以來人們一直主要采用化學農藥控制農作物病蟲草害。據統計，我國1985—2000年間化學防治面積占總防治面積的比率高達95%左右。由于化學農藥的長期、大量和反復使用，帶來了對土壤、水體和大氣的污染；農副產品中農藥殘留增加，也直接危害了人類的健康及生存；同時，化學農藥在殺滅害蟲的同時，也殺傷了天敵及其它有益生物，破壞了生態平衡，引起害蟲更加猖獗。這樣，不得不加大農藥的施用量和頻度，從而造成化學農藥應用的惡性循環。
近年來，隨著人類經濟文化水平的提高，人們對食物安全和環境安全提出了更高的要求，生物農藥也因此得到了迅猛的發展。生物農藥是直接利用生物產生的活性物質或生物活體作為農藥，以及人工合成的與天然化合物結構相同的農藥，它包括微生物農藥、植物源農藥、轉基因生物農藥和天敵生物農藥等。生物農藥具有以下優點：①對病蟲害防治效果好，而對人畜安全無毒，不污染環境，無殘留；②對病蟲害特異性強，不殺傷害蟲的天敵和有益生物，能保護生態平衡；③生產原料和有效成分屬天然產物，它的回歸自然能保證可持續發展；④可用現代生物技術手段對產生菌及其發酵工藝進行改造，不斷改進性能和提高品質；⑤多種因素和成分發揮作用，害蟲和病菌難以產生抗藥性。在生物農藥迅速發展的過程中，國際上一些新型生物技術公司，如Mycogen公司、Ecogen公司等應運而生，一些全球性大型化學農藥和生物技術公司，如美國的杜邦公司和孟山都公司、德國的拜耳公司、瑞士的汽巴嘉基公司、丹麥的Novo公司、日本的住友公司等也紛紛投巨資發展生物農藥。
我國也已將發展生物農藥和綠色食品列入《中國21世紀議程》。在我國，每年發生較大的農藥事故達3000—4000起，因農藥污染賠款超過1億元。隨著《環境保護法》的貫徹執行，農藥給社會和環境所帶來的負面影響將愈來愈大。另外，我國目前對農藥進口的控制主要是靠進口配額。加入世貿組織(WTO) 后一切非關稅保護手段都將被取消，這必將為外國農藥提供了長驅直人的可能。因此，創制和開發擁有我國自主知識產權、高效安全而又具實用價值的生物農藥新品種，加速發展我國的生物農藥產業已迫在眉睫。
二、我國生物農藥產業發展概況
目前我國能大規模生產的生物農藥品種主要有4個，即蘇云金芽胞桿菌、井崗霉素、阿維菌素和赤霉素。
蘇云金芽胞桿菌是目前世界上用途最廣、產量最大的微生物殺蟲劑，我國自1965年第一個商品制劑“青蟲菌”問世以后，其年產量長期穩定在1000噸到2000噸。90年代后得到了迅速發展，已有20多家企業登記了30多個產品，年產量達3萬噸。
井崗霉素是防治水稻紋枯病的當家農藥，自20世紀70年代問世以來，20多年經久不衰。目前國內有30多家工廠生產，年產量近4000噸(100%原藥計)，已占水稻紋枯病防治市場的90%以上，可供約5000萬公頃土地使用，防治對象也已從水稻擴大到了小麥、玉米等作物。由于高產菌株的培育成功及高溫短周期發酵工藝大大地降低了生產成本，井崗霉素已成為我國農藥中最安全、有效、廉價的品種。
阿維菌素是一種超高效的殺蟲生物農藥，每公頃用量僅3000—7500mg。主要用于防治螨類、潛葉蛾、梨木虱、斑潛蠅、小菜蛾、菜青蟲等害蟲。目前我國已登記產品62個，生產企業100多家。
赤霉素是目前應用最廣、最有效的微生物源生長激素，具有促進種子發芽、植物生長和提早開花結果的作用，對水稻、蔬菜、花生、蠶豆、葡萄、柑桔、棉花等有顯著的增產作用。目前我國已登記產品7個，生產企業10 多家。
此外，我國正在研究開發或處于產業化初期的主要生物農藥品種有瀏陽霉素、南昌霉素、制蚜菌素、中生菌素、抑霉菌素、寧南霉素和殺枯肽；還有真菌殺蟲劑，如白僵菌、綠僵菌、擬青霉；細菌殺蟲劑，如球形芽胞桿菌、金龜子芽胞桿菌、緩死芽胞桿菌；病毒殺蟲劑，如核型多角體病毒、顆粒體病毒；植物源殺蟲劑，如印楝素等正在開發之中。
三、我國生物農藥產業發展存在的問題及對策
（一）主要問題
1.科研經費投入不足，新產品開發艱難
1992年“世界環境與發展大會”第21條決議，要求“在全球范圍內控制化學農藥的銷售和使用，到2000年生物農藥的產量占60%。”然而8年時間已經過去，我國生物農藥的市場占有率僅達3%—4%。究其原因主要是由于可供農民使用的生物農藥品種非常有限，常用的品種僅三四個，遠遠不能滿足需要。深層次的原因則是科研經費嚴重不足所致，主要表現在兩個方面：一是絕對經費少。國外研制一種新農藥科研支出需5000—8000萬美元。而我國微生物農藥國家攻關課題年均經費不到5萬元，從項目立項到取得三證，約需10年時間。10年間將工資投入計算在內，每個項目的投入也僅60—70萬元人民幣；二是有限的經費不能全部用于科研。以浙江省農科院微生物所微生物農藥課題組為例，該組有科研人員6人，事業費削減30%后，加上各種補貼，每人每年需課題組開支費用約1萬元。因此，承擔一個科研項目，其經費還不夠人頭費開支。這就迫使科研人員多爭取項目，而項目多了，科研能力又跟不上，勢必導致科研成果難于過硬，產業化非常困難。
2.企業生產盲目上馬，市場無序競爭
企業生產的盲目上馬，造成了資源的大量浪費。如Bt生產廠家，1990年僅幾家、1995年發展到100余家，到目前還能堅持生產的已不超過20家。又如阿維菌素，1994年生產廠家僅3—5家，到目前已發展到100多家，估計用不了5年，生產阿維菌素的廠家也會只剩幾家。
3. 應用宣傳力度弱，觀念變更難
盡管生物農藥較化學農藥有著十分明顯的優勢，但目前廣播、報刊、電視等新聞媒體介紹生物農藥的科普類文章和節目較少，不少人根本不知道有生物農藥。特別是許多農民受傳統的耕作觀念影響較深，習慣于使用化學農藥，經常濫用和過量使用。譬如過去農民為了防治病蟲，使蔬菜的外觀漂亮無疤痕，常用農藥噴灑其外表，甚至有的農民為圖省事，干脆用廉價高毒化學農藥澆土，這雖然可以保證蔬菜不受蟲害，但化學農藥通過根須直接進入了蔬菜內部，很難被清洗掉，因而對人體造成的危害更大。
(二)對策措施
1. 科研上：增加投入，突出重點
根據我國的實際情況，借鑒國外生物農藥研究與開發經費大都來自政府撥款的做法，有關部門應加大對生物農藥科研單位的投人，建立國家生物農藥重點開放實驗室，同時對生物農藥研究課題的立項和經費給予傾斜，以利更多的生物農藥品種問世。要將有限的經費用在刀刃上，確保幾個確有前景的重點項目有較充裕的經費投入，力爭在幾年內形成幾個真正過硬的突破性成果。
2.產業上：提高認識，規模發展
21世紀是生物技術時代，我國在此方面基礎較好，如能進一步趕超，就可以利用生物技術產業帶動我國21 世紀經濟的發展，而其中生物農藥是生物技術領域中最接近產業化的一個重要組成部分。因此，有關部門要把推進生物農藥產業發展作為新的經濟增長點來抓，作為一項事關保障人民人身健康、保護環境和生態免遭破壞、促進農業可持續發展的大事來抓。
另外，我國已有一批上規模的生物農藥生產企業，如海正集團、錢江生化、德清拜克等，對這些企業應給予積極扶持，使其進一步上規模、上檔次。同時積極鼓勵更多的企業和外資到生物農藥的研究和生產中來，形成產、供、銷、研、金五位一體的集團化大企業，使各種生物農藥的生產形成規模效益，以增強其市場競爭力。
3.應用上：政策引導，規范發展
首先應制定相關政策，對化學農藥的使用制定嚴格的標準，嚴禁濫用、亂用化學農藥，違者實行罰款直至法律制裁；其次應強化宣傳，使人們對食品安全和環境安全有更清楚的認識，使盡量使用生物農藥成為農民的自覺行為；第三，應廣泛建立綠色食品生產基地，大力發展有機農業、無公害蔬菜、放心菜工程等，使生物農藥的應用領域得到穩步拓展。
